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中共广安市委  广安市人民政府关于2018年工业工作的意见
发布时间:2018-02-26 11:22:00 信息来源:广安市经济和信息化委员会浏览量:

广委发〔201810

 

各区市县委、区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级各部门:

  为进一步建立健全现代工业产业体系、壮大工业发展总量、提升工业发展质量、改善工业发展环境,推动全市工业经济质量变革、效率变革、动力变革,实现工业高质量发展,现就做好2018年工业工作提出如下意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实市委五届五次全会决策部署,以供给侧结构性改革为主线,坚定实施工业强市战略,突破发展战新产业,做大做强优势产业,提档升级传统产业,在做大总量中注重质量优先,在调整结构中促进动力转换,在科技创新中实现效益提升,加快构建“发展水平高、产业体系优、创新能力强、协调发展好”的工业体系,为市域经济突破性发展挑大梁。

  二、主要目标

  保持快速发展,规上工业总产值增长14%,规上工业增加值增长9%、力争达到9.5%,增长水平在全省提档升位。推动规模发展,完成工业投资270亿元、技改投资110亿元;新培育规上工业企业70户、力争达到100户。注重集群发展,产业园区产值增长16%、税收增长10%。突出特色发展,做到“一县一主业、园园有特色”,区市县、园区主导产业产值占比提升5个百分点以上。坚持绿色发展,完成省上下达的节能减排任务,不发生重特大安全生产事故和环保事件。

  三、重点工作

  坚持“转型才能更好发展,后发更要高点起步”,按照高质量转型发展要求,始终扭住产业发展,突出抓好项目实施,切实加强企业培育,不断完善园区功能,推动全市工业经济再上新台阶。

  (一)实施产业发展工程,筑牢发展支撑

  1.推动产业攻坚,突破发展战新产业。立足“高端产业、产业高端”,着力打造助推工业发展的三大新兴增长点。一是新材料产业。加快建设宏威高新材料项目,着力推动聚酰亚胺、聚苯硫醚有机高分子材料等产业化应用,发展高纯电解铜等有色金属新材料;建成投产玄武岩纤维型材、复合筋、复合材料发热板等项目,加快国家玄武岩工程中心西部分中心科技成果转化应用,推动玄武岩利用向连续纤维高端制品突破,利用军民融合政策进入军工应用领域,力争玄武岩纤维新材料迈入全国领先行列。二是新一代信息技术产业。推动建设北斗思源大数据中心、安成温差芯片、前海科技无损压缩芯片等项目;加快华蓥市产学研综合体项目建设,引导企业建立研发中心,促进企业围绕高端存储、智能感知、高速互联等领域开展研发创新,推动新一代信息技术新成果、新业态落地转化。三是新能源及新能源汽车产业。加快推进安汉新能源甲醇制芳烃等项目建设,推动LNG、锂电池等能源产品不断推陈出新,积极拓展新的市场空间;积极促成比亚迪新能源汽车项目在广安布局,力争新能源汽车整车制造实现质的突破。

  2.加快产业扩张,做大做强优势产业。明晰主业、错位发展,不断壮大支撑工业发展的六大增长极。一是电子信息产业。聚焦手机整机、平板电脑、集成电路、车载电子、新型显示等领域,积极推进坤鸿电子、聚能盈芯等项目建设,建成投用西部硅谷二期、华金润电子信息产业园,支持华蓥市打造智能终端产业集聚区,巩固电子信息产业全省前三发展地位,加快建设全省重点电子信息产业基地。电子信息产业产值增长25%以上。二是生物医药产业。实施“增品种、提品质、创品牌”行动计划,推进成都广安“双飞地”生物医药协作研发基地建设,拓展建设15平方公里岳池医药产业园,大力发展中医药、生物药、化学原料药及制剂、医药中间体、药用辅料等产品,着力打造西部特色高端原料药生产基地、西部中药现代化产业基地和川东北医贸物流中心。生物医药产业产值增长25%以上。三是高端装备制造产业。推动光前集团、赛特制冷、湘邻科技等重点企业科技研发和技改扩能,提升产品质量,扩大生产规模,增强竞争实力;依托邻水汽摩配套产业基础,进一步招大引强,补齐补强产业链,着力发展整车制造;加快建设比亚迪“云轨”机车生产基地、中一联合特种车辆等项目,大力发展轨道交通、特种装备制造产业;规划建设通用航空产业基地。高端装备制造产业产值增长20%以上。四是精细化工产业。加快建设利尔化学精细化学品、玖源窑法磷酸等项目,完善化工产业链,实现“隔墙配套”,打造龙头引领、产业集聚的广安经开区精细化工产业基地;推动杂卤石型钾盐开发利用,争取国家级钾盐研发生产基地落户广安。精细化工产业产值增长20%以上。五是节能环保产业。突出节能环保技术、装备、研发、服务四大方向,依托武胜节能环保产业园,积极发展高效节能、污染治理、环境监测等领域高端产品,支持武胜建设全省节能环保产业基地。节能环保产业产值增长20%以上。六是轻纺服装产业。依托前锋轻纺产业园,注重发挥行业协会和科研院所作用,利用轻纺行业先进技术,抢占行业发展制高点;打破印染瓶颈,打通“纺织—印染—制品”全产业链条,瞄准高端服装、制鞋、箱包等高端产品,培育自主高端品牌;以安泰丝绸为龙头,着力打造川东北丝绸纺织产业集群。轻纺服装产业产值增长20%以上。

  3.着力产业振兴,提档升级传统产业。因地制宜、分类指导,推动传统产业焕发活力。一是能源电力产业。坚决淘汰不符合产业政策的落后煤炭产能,全面推进煤矿采煤机械化升级改造,促使煤炭行业安全、高效、绿色发展;抓紧推进广安发电公司6号机组超低排放改造,力争将广安发电公司纳入全省燃煤机组生物质耦合发电试点范围;支持爱众股份公司加快实施抽水蓄能发电项目。能源电力产业产值增长10%以上。二是建材产业。重点引导水泥企业错峰生产,支持水泥企业减少低等级产能,推动水泥产品升级换代,大力发展市场需要的特种水泥产品;统筹规划、有序开发嘉陵江、渠江沙石资源和华蓥山非煤矿山资源,切实增加地方建材有效供给;加快装配式建筑生产基地建设,进一步拓展广安重钢结构材料、PC预制件材料、石膏板等建材市场,打造绿色建材品牌。建材产业产值增长14%以上。三是食品饮料产业。加快技改扩能和创新发展步伐,建设一批优质食品饮料示范企业,突出农产品精深加工,发展独具特色的旅游食品、保健食品、高端白酒等产品,打造以岳池特曲为龙头的“广字号”特色食品饮料产业集群。食品饮料行业产值增长15%以上。

  (二)实施项目推进工程,夯实发展基础

  1.竣工投产一批。扭住重点项目,强化责任落实,实行精准服务,切实解决项目推进中的具体问题,促进比亚迪“云轨”生产基地、利尔化学、安汉新能源等15个以上重大工业项目竣工投产,投产达效项目新增产值50亿元以上。

  2.加快建设一批。围绕签约项目早开工、停建项目早复工、在建项目早竣工的目标,将开工促建责任落实到单位、到人头、到节点,倒排工期、挂图作战,开工重大工业项目20个以上,推动北斗思源大数据、青阳药业等30个重点项目加快建设。

  3.包装储备一批。深入研究中省政策和产业扶持方向,有针对性地包装储备军民融合、高端装备制造、电子信息、生物医药、精细化工等一批重大工业项目。落实项目前期投入,做实项目前期工作,提高项目成熟度,加大对上争取力度,力争更多项目列入中省“盘子”。

  4.招商引资一批。抓住纪念改革开放40周年历史机遇,围绕主导产业,立足现有优势,瞄准重点区域,紧盯目标企业,实施精准招商,全力办好全国电子企业百强发布会暨中国百强电子企业进广安、全国飞地经济建设研讨会暨深圳百强企业进广安和全国轨道交通产业发展研讨会等三大活动,力争新引进工业项目150个以上、完成固定资产投资170亿元以上。

  (三)实施企业培育工程,增强发展后劲

  1.做强龙头企业。坚定实施龙头企业培育计划,鼓励华金润集团、诚信化工、光前集团、赛特制冷等骨干企业积极拓展产业链,提升产业关联度,提质增效,壮大品牌,形成行业示范、龙头带动作用,打造产值50亿企业后备军。筛选一批活力强、效益好的规上企业,从政策、要素、资金等方面予以重点扶持,培植一批规模大、竞争力强、产业引领作用突出的“小巨人”,成为行业风向标。鼓励企业建立现代企业制度,实行股份制改造,促进企业上市融资。

  2.培育规上企业。实施企业精准帮扶行动,落实规上企业奖励政策,引导一批具有“新工艺、新技术、新产品”的小微企业做大总量、优化管理,实现“专精特新”发展,全年新培育规上企业70户。

  3.支持自主创新。支持龙头企业建立工程技术中心、产业技术创新联盟,培育企业创新主体,提升工业企业技术中心覆盖率,新建市级以上企业技术中心10户以上,新培育国家高新企业4户。支持企业开展技术研发,推动一批“新技术、新业态、新模式”产业化应用,力争企业研发经费投入同比增长15%以上。支持长明科技研究院研发中心创建省级制造业创新中心,打造市级公共研发服务平台,为全市企业发展提供技术支撑。

  4.提升供给质量。围绕信息技术、装备制造等重点产业产品,持续开展质量对标提升行动,加快推进四川省汽摩配件检测中心和四川省电子产品智能终端检测中心建设,将经准检验检测集团打造成四川省综合检验检测服务及新服务模式示范企业,新培育10个以上“四川名牌”产品。指导华蓥电子信息产业园、邻水县经开区创建省级知名品牌示范区。加强产品质量监管,开展纸制品、纤维制品等日用消费品风险监测,确保质量安全问题早发现、早预警、早处置。

  (四)实施园区提升工程,优化发展载体

  1.始终坚持园区错位发展。各区市县、园区要始终扭住选定的主导产业,加大对产业发展趋势、战略布局、龙头企业、新兴技术的跟踪研究,着眼未来区域发展竞争,调优产业园区规划,提升产业发展层次,着力实现产业园区差异化、专业化、特色化发展。

  2.着力打造两个特色园区。规划建设全省重点军民融合产业园,对接央属军工企业,促成一批军工项目落户广安;鼓励本地企业“民参军”,实现军民融合成果双向转化。借力天府新区,采用“双飞地”模式,在成都建设广安医药产业研发中心,在广安建设生物医药产业园,提升生物医药产业发展水平。

  3.切实加快园区功能配套。打破传统产业园区产城脱节、职住分离的单一生产型园区经济模式,坚持“功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居”的发展导向,完善园区标准厂房、供气供热、污水处理等基础配套,健全研发设计、检验检测、仓储物流、投融资等生产性服务功能,提升住宿、交通、餐饮、娱乐、教育、医疗等生活性服务水平,切实增强园区核心竞争力和功能承载力。

  4.推动园区绿色低碳发展。强化资源节约、环境保护、产品质量等强制性标准约束,开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区评定工作,推进淘汰落后产能,化解过剩产能,推动单位产出的能源、资源消耗和污染物排放大幅下降,完成省定“散乱污”企业年度治理整改目标任务。

  5.探索创新园区管理体制。探索建立“领导小组+园区管委会+专业化运营公司”工作机制,落实领导联系产业园区工作制度,建立与产业园区发展相适应的选人用人、薪酬激励、绩效评价、投融资等方面的制度,实现专业人干专业事,推动产业园区去行政化向实体化转型,着力构建精准高效的管理运营体制。

  6.大力推进园区生态圈建设。产业生态圈是产业发展各类市场主体、资源要素、功能设施的有机组合,是产业园区向更高层次发展的必然要求。各产业园区要将产业生态圈理念贯穿产业功能区建设始终,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系、政策扶持体系、产业服务体系、生活保障体系,努力形成以政府为主导、需求为导向、政产学研用共建共享的产业生态圈。

  四、保障措施

  全面优化和强力落实机制、政策、要素、人才等各项保障措施,凝聚推动工作的强大动力,促进全年目标顺利实现。

  (一)强化工作机制保障。完善重大产业推进工作机制,每季度召开1次工业工作推进会,研究部署工业发展重大事项,切实解决产业发展中的实际问题。

  (二)强化政策体系保障。严格兑现促进工业加快发展若干激励措施、减轻企业负担十条措施、工业招商引资优惠政策等促进工业发展的各项政策,着力降低企业生产、项目落地成本。创新工作评价体系,完善工业经济单项考核制度,设立“园区提升奖”“工业总量扩张奖”“新增规模企业奖”“支持工业发展奖”等奖项。出台新型工业化产业园区评价考核办法,激发干事创业激情。

  (三)强化要素供给保障。组建广安市战略性新兴产业发展基金,2018年基金规模达到5亿元,破解工业发展资金难题。加强融资服务,开展银政企对接活动,建立应急转贷、园保贷资金与银行贷款联动制度,为企业发展提供资金支持。保障水、电、气、煤等要素需求,组建售电公司,推进电网同价,扩大直购电交易及富余电量政策执行范围;帮助用气大户享受天然气直供政策。建设广安工业信息化服务平台,建立企业大数据服务中心,为企业提供信息服务。

  (四)强化人才支撑保障。鼓励优秀年轻干部和引进高层次、紧缺型专业人才到工业战线工作,培养干部专业能力、专业精神,增强工业战线干部队伍战斗力。鼓励区市县、园区出台高管人员、技术人才引进激励政策,在待遇上从优、生活上照顾,确保人才引得进、留得住。支持和帮助企业培养管理人才、技术人才,鼓励企业与大专院校开展订单式人才培训,提升企业专业人才层次,保障企业用人需求。

 

 中共广安市委   广安市人民政府

2018224

责任编辑:邹虎
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