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四川省减轻企业负担工作领导小组关于印发《2018年全省减轻企业负担工作要点》的通知
发布时间:2018-06-08 15:55:27 信息来源:四川省减轻企业负担工作领导小组浏览量:

川减负〔20181

 

各市(州)减轻企业负担工作领导小组,省减轻企业负担工作领导小组各成员单位:

  根据国务院减轻企业负担部际联席会议工作总体部署,结合我省实际,省减轻企业负担工作领导小组研究制定了《2018年全省减轻企业负担工作要点》,现印发给你们,请按照要求认真抓好贯彻落实,并及时反馈重点工作进展情况。

四川省减轻企业负担工作领导小组

201864

 

2018年全省减轻企业负担工作要点

  为贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排,切实减轻企业负担,进一步降低企业成本,提振发展信心,助推我省经济高质量发展,现提出如下工作重点和分工安排。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院的战略决策,按照国务院减轻企业负担部际联席会议工作部署和省委、省政府工作安排,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,更加注重制度建设,更加突出问题导向,更加优化工作机制,积极发挥全省各级减轻企业负担工作机制的组织协调作用,加强减负工作领导小组成员单位间的协同配合,推动各项惠企减负政策和重点工作任务的落实,以更明显的减负成效回应社会期待,为推动经济高质量发展发挥积极作用。

  二、重点工作

  (一)抓好各项惠企减负政策的督促落实。严格按照职能职责和任务分工抓好《四川省人民政府关于印发四川省降低实体经济企业成本实施细则的通知》(川府发〔201738号)等惠企减负政策的贯彻落实,落实好新一轮降税减费政策,进一步降低实体经济企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本,提高企业资金周转效率和鼓励引导企业内部挖潜。加强对各项惠企减负政策的梳理,形成政策措施清单,各市(州)、各部门每季度报送一次惠企减负政策落实情况和成效评估测算,及时解决政策落实中存在的问题,推动相关政策健全完善,打通政策落实“最后一公里”。(牵头单位:省减负办;责任单位:省减负领导小组成员单位及省直有关部门、各市(州)减负领导小组)

  (二)认真落实涉企收费取消、减免等政策。认真贯彻落实国家取消、停征、减免涉企行政事业性收费和政府性基金政策,进一步减少在我省范围内实施征收的涉企收费项目。对国家规定收费标准有浮动幅度的涉企收费项目,按标准下限执行。巩固清理规范涉企经营服务性收费工作成果,落实降低企业用电用气价格、电信资费等政策。围绕中介服务、进出口环节、工程建设等涉企收费重点领域,制定具有针对性的政策措施,开展坚决有力的专项治理行动,压减各种不合理的前置评估和中介服务项目。继续深化行业协会商会与行政机关脱钩改革,规范行业协会商会收费。稳步推进落实高速公路分时段差异化收费政策和货车非现金支付模式,落实货运车辆年检年审合并工作等,降低企业物流成本。规范企业融资过程中的担保、评估等中介机构收费,降低企业融资成本。及时更新公布在我省范围内实施征收的涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金和实行政府定价的经营服务性收费等目录清单。(牵头单位:省发展改革委、财政厅、省经济和信息化委、民政厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、省金融工作局、省政府口岸物流办、成都海关、四川银监局;责任单位:省减负领导小组成员单位及省直有关部门)

  (三)深入抓好涉企保证金规范工作。落实涉企保证金目录清单制度,设有涉企保证金的地区和部门要建立涉企保证金管理办法、收支台账,对已取消、超标准收取、逾期未返的保证金加快返还,严禁各种借保证金名义占用企业资金行为。按照要求适时开展涉企保证金清理规范专项检查,重点检查涉企保证金清单制度落实、资金台账建立、资金返还等情况。继续落实好工程建设领域保证金清理规范各项措施,加强工程建设领域保证金管理长效机制建设,推行以企业为单位缴纳农民工工资保证金,优先采用担保公司担保书、银行保函、建设工程保证保险等方式缴纳保证金,巩固相关工作成果。加强事中事后监管和信用体系建设,在保障必要的行政管理工作同时,最大限度减少对企业资金的占用。(牵头单位:省经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅;责任单位:设有涉企保证金项目的省直有关部门、各市减负领导小组)

  (四)扎实开展涉企重点领域清理规范。做好评比达标表彰和示范创建活动的清理规范工作,推动取消没有政策依据的涉企项目,最大限度减轻企业负担。深入推进商事制度改革,推开“证照分离”试点工作,调整我省“多证合一”改革整合事项目录,再整合一批备案事项到营业执照上,提升企业登记注册便利度。推进“双随机一公开”监管全覆盖,规范市场领域涉企检查行为。落实取消、调整、下放工业产品生产许可证项目政策举措,简化审批程序。(牵头单位:省减负办、省委编办省审改办、人力资源社会保障厅、省工商局、省质监局;责任单位:省减负领导小组成员单位及省直有关部门、各市减负领导小组)

  (五)认真做好降本减负政策执行效果第三方评估。扎实开展好降低一般工商业电价实施效果等重点惠企减负政策实施效果第三方评估工作,健全降本减负工作举措。按照国务院减负联席会议要求开展全省企业负担网上调查,组织进行企业调查培训和填报工作,进一步充实企业负担监督员队伍,增加企业负担调查企业数量,提升调查质量。健全减负工作规则,针对企业反映的问题和建议建立台账,分类采取政策宣传解释、督促整改、积极向上级部门提出意见建议等方式做好协调解决,切实帮助企业解决一批问题和困难。(牵头单位:省减负办;责任单位:省减负领导小组成员单位、各市减负领导小组)

  (六)深入开展企业负担成本问题研究。认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动,积极组织开展减负降本工作调研活动,运用好全省制造业制度性成本问题研究等重大课题研究成果。各市(州)、省减负领导小组各成员单位及省直有关部门(单位)要围绕推动高质量发展、优化营商环境、企业成本负担构成要素、惠企减负政策落实情况等热点难点问题,加强重点行业和典型企业分析,组织开展专题调研,跟踪新时代企业负担成本问题新变化,深入研究当前减负降本工作存在的困难和问题及原因,提出对策建议和反馈意见。适时赴兄弟省(区、市)开展调研,学习借鉴先进做法和经验,完善我省减负工作举措。(牵头单位:省减负办;责任单位:省减负领导小组成员单位、各市减负领导小组)

  (七)做好惠企减负政策宣讲。利用好重要惠企减负政策文件出台等契机,统筹利用政府网站、广播电视、报刊、微博、微信、新闻客户端等各类载体平台,采用政策解读、专题访谈、专题报道、专题宣讲等方式,全方位、立体化宣传解读政策措施,提高政策知晓面和影响力。开展“惠企政策进万企”活动,组织开展好价格政策宣讲进企业等工作,通过微信公众号、手机短信等平台为企业精准及时推送各类政策信息,将各项降成本和减轻企业负担政策汇编成册发放企业,注重深入企业开展惠企减负政策宣讲,帮助企业用好用足优惠政策,解决实际问题和困难。继续做好企业负担监督员业务培训,充分发挥其信息传递和政策宣传等作用。按照国务院联席会议的统一安排部署,在第三季度组织举办第七届全省减轻企业负担政策宣传周活动。(牵头单位:省减负办;责任单位:省减负领导小组成员单位及省直有关部门)

  (八)加强惠企减负政策落实情况监督检查。加强对各市(州)、各部门降成本工作的督查考核,定期通报工作进展情况,对工作落实不到位的,按有关规定严格问责。继续发挥审计监督在减负降本工作中作用,及时向有关部门通报审计发现的问题,加大审计结果公告力度,形成督促政策落实和规范涉企收费的长效机制。2018年第四季度,省政府将组织开展全省减轻企业负担工作专项督查,省减负领导小组成员和各市(州)减负领导小组要做好配合工作,落实好减轻企业负担各项重点任务。(牵头单位:省减负办、审计厅;责任单位:省减负领导小组成员单位及省直有关部门、各市减负领导小组)

  (九)健全完善企业举报查处机制。统一公布全省各地企业负担监督举报电话和邮箱,依托各级减轻企业负担举报平台受理企业咨询、举报,及时进行调查核实并提出处理意见,同时将处理结果告知相关企业。坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等违规行为,加强违法违规行为通报和公开曝光力度,按照有关法律法规要求严肃追究相关负责人责任。(牵头单位:省减负办;责任单位:各市减负领导小组)

  (十)健全减负工作体制机制。根据职责分工做好减轻企业负担综合平台建设,充分发挥平台清单查询系统、惠企减负政策数据库等功能作用。进一步调整充实减轻企业负担工作领导力量,统筹推动全省减负担、降成本工作。推动减负工作机制、减负工作沟通交流平台建设向基层延伸,健全减轻企业负担工作交流制度,定期搜集各地惠企减负政策、工作典型案例并组织相互交流学习。适时组织区域交流和培训工作,提升做好减负工作能力素质。完善服务企业机制,优化四川省中小企业公共服务平台等建设,开展“一业一策、一企一策”精准帮扶。继续做好《四川省减轻企业负担监督条例》修订工作,健全减负工作法制保障。(牵头单位:省减负办;责任单位:各市减负领导小组)

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。省减负领导小组各成员单位要依据职责分工,抓好各项任务落实,省减负办负责具体工作衔接和督促检查。各市(州)减负领导小组要根据通知要求,结合实际制定工作举措,抓好分工任务落实。

  (二)加强工作协同。全省各级减负工作机制成员单位要加强协同配合,密切工作交流,形成分工协作工作格局;要定期向省减负办报送有关信息,反映具体工作进展、取得的成效、存在的突出问题和相关建议。各市(州)减负办要主动向所在市(州)党委、政府报告有关工作情况,争取支持。

  (三)加强监督检查。省减负领导小组各成员单位、各级减负工作机制要结合本单位、本地区实际,明确各项重点任务的责任人和时间表,及时抓好督促检查,确保取得实效。各单位、各地区要统筹整合工作力量和资源,加强舆论引导,强化社会监督,进一步促进工作,营造良好氛围。

责任编辑:邹虎
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